广东省佛山市三水区城乡发展不平衡，已成为制约当地经济高质量发展的瓶颈。2018年，三水区被广东省确定为农村振兴综合改革县级试点。近两年来，三水区正在加快解决“城乡二元结构”问题，推进城乡一体化发展。

三件联动，精品展示

芦苞是三水区的一个小镇，人口约4万。近两年来，当地政府深入挖掘农村特色，振兴文化旅游资源。芦苇苞在城中涌动，串起独树岗古寨、长岐古寨等。形成了一条以河两岸鲜花和大海为特色的邮轮航线。

去年7月，三水区提出了“三块联动、百村共建”的思路，精心打造了南方岭南水乡、中间千禧村、北方生态屏障三个示范区，掀起了全区优质农村振兴的热潮。

“区域互联，各有各的主题。南方是‘清新淡雅’，中间是‘五彩广府’，北方是‘田园牧歌’。”三水区委书记胡学军表示，三个示范区都成立了联合党委，协调资源，引入资金竞争和分配机制，组织联合建设、项目联合建设、产业繁荣和生态和谐，相继建设了260多个项目和21个精品示范村。

三大领域的优秀示范既是标杆，又是互动。去年，中心区乐平镇举办“三水区智力新动能产业展暨海外精品工程路演”，区内47家企业参展，推动镇街产业优势互补、文化共建共享；乐平镇、芦苞镇、云东海街联合举办秋季狂欢月，吸引游客5万余人。

创新机制，确保长效

农村振兴是一个系统工程，要统筹管理，不断把握。

“探索“一个核心领导、三个治理结合、四个协会联动”的治理模式，即党建主导、自治、法治、德治，以及村委会、乡镇慈善机构、家乡建设委员会、监督委员会的有机联动。“三水区委组织部负责人认为，这种治理模式可以解决农村治理中的协商不足、群众参与度低、发展资金不足等问题，做到“有人商量事、有钱做事、有人做事、有监督员”，有助于基层善治和农村振兴。

为此，三水区梳理了17个村的重要权力名单，为失业党员设立10个岗位，覆盖全区72个村(社区)、841个村民小组。白坭镇下枣村有12名党员，他们都被分配了责任。他们每周定期巡逻，发现乱扔垃圾时，敦促他们立即清理。

三水区还设立了农村人居环境“美丽指数”，建立了区、镇街、行政村、自然村群等四级长效管理机制，激发“内生性、外生性”动力。全区每季度公布一次“美丽指数”，列入绩效考核。乐平镇投入1800万元设立整治奖励资金；芦苞镇每年投资800万元设立“红色乡村振兴”项目基金；大唐镇建立了党建指导员负责制、党员领导干部党建工作联系指导制、村(社)联系制、“村治公约”制。

“创建农村治理长效机制，纳入村规民约，与宅基地审批、村民分红、出租屋登记相结合，确保整治不反弹。“三水农业和农村局的负责人